公安学标识性概念专题

• 作为治安学标识性概念的“治安治理现代化”研究

  邹湘江;隋玉龙;

  标识性概念是学科建设的重要动力，是学科逐渐趋向成熟的知识产物，也是引领学科突破性发展的知识方向。治安学标识性概念存在双层位阶体系，纵向上表现为总领性概念与具体性概念的上下结构，横向上展现出“概念网”与“概念群”的组织模式。在满足“继承性、民族性”“原创性、时代性”“系统性、专业性”原则的基础上，治安治理现代化得以成为治安学标识性概念。基于概念的基本内涵与实践特征，延伸出治安治理共同体、治安治理网络、治安治理能力、社会治安质量等具体性概念，构成了治安治理现代化的概念体系。治安治理现代化标识性概念的建设工作，是涉及“概念生成原料—概念型构方法—概念关系联结”的系统性工程，概念型构与概念联结应当分别遵循“差异性原则”与“同一性原则”。在标识性概念生成后，治安治理现代化依然面临概念发展的动态任务，需要依托公安工作现代化、学科合作发展与社会科学普遍性知识建设的三大环境，引领治安治理现代化与中国治安治理实践深度融合，持续打造具有中国特色与世界意义的治安学标识性概念，以标识性概念推动治安学科建设与治安学自主知识体系发展。

  2025年06期 v.8;No.47 1-19+121页 [查看摘要][在线阅读][下载 286K]
  

公共安全视频数据监管专题

• 公共安全与个人信息权利的平衡——从公共场所视频图像信息的合理规范切入

  王彬;蔡佳霖;

  在信息技术与社会治理深度融合的背景下，公共安全视频图像信息系统作为现代城市安全防控的重要手段，愈发展现出数据密集型与智能化趋势，其在提升公共安全治理效率的同时，也日益凸显对个人信息权利的冲击。公共场所视频图像信息识别能力增强，个体信息过度收集，以社会本位为导向的治理逻辑所衍生的数据滥用以及算法技术赋能下的画像建构与推断性风险，均可导致公共安全维护与个人信息保护之间的冲突。对此，应对公共场所视频图像信息中的法益进行识别与分析，并引入比例原则进行一般性衡量。同时，在比例原则框架下，运用场景理论与风险分级等类型化方法，构建分场景、分风险的精细化衡量方案。

  2025年06期 v.8;No.47 20-38+121页 [查看摘要][在线阅读][下载 217K]
  

• 公共场所视频监控与人脸识别的治理路径：国际经验与中国方案

  洪延青;

  公共场所视频监控与人脸识别技术的广泛应用，在提升公共安全治理效能的同时，显著加剧了对个人隐私权与信息侵犯的风险。我国《个人信息保护法》第二十六条确立了“公共安全所必需”原则，但该原则因其高度抽象性，在具体实施过程中存在适用不明、裁量空间过大等问题。本文以比较法为研究视角，借鉴欧盟与美国在比例性审查、风险分级、技术控制与生命周期治理方面的成熟经验，提出建立“四步比例性必要性测试、风险分级与禁止/例外清单、‘场景、名单、算法’三重技术控制、‘退出、整改、销毁’闭环机制”的精细化治理框架。该框架在现行法律体系下，将抽象原则转化为可操作、可核查、可问责的治理标准，有效回应了公共安全保障与个人权利保护之间的制度性平衡难题。

  2025年06期 v.8;No.47 39-58+121页 [查看摘要][在线阅读][下载 222K]
  

• 公安机关主导的重要公共场所视频数据价值释放

  刘为军;

  公共场所视频数据作为新型生产要素，其价值释放对数字经济发展与社会治理现代化具有重要意义。随着《公共安全视频图像信息系统管理条例》的实施，公安机关被赋予公共安全视频图像信息系统建设使用的监管主责，从而取得重要公共场所视频数据价值释放的主导地位。当下，有必要以公安机关主导为基石，构建附条件共享、开放与授权运营三位一体的重要公共场所视频数据价值释放体系。为破除数据安全与价值释放的二元矛盾，可以风险控制理论、协同治理理论与技术信任理论为指引，确立并完善分层共享架构、场景化开放机制与动态授权模式，并在此基础上稳步发展“风险评估—动态调整”双轮驱动机制、“贡献量化—公益反哺”双轨收益模型和“公安主导—多元共治”生态范式，进一步实现公共安全与数据要素市场化双重需求的平衡。

  2025年06期 v.8;No.47 59-75+122页 [查看摘要][在线阅读][下载 261K]
  

理论与实践

• 新时代“枫桥经验”下派出所纠纷调解实践中的话语冲突与重塑

  孙冲;

  派出所纠纷调解实践中存在群众路线话语和法治话语两种话语。群众路线话语是以政治伦理性为代表的话语，法治话语是以法律理性为代表的话语，二者在产生根源、实践表现、理念与内涵上都存在诸多差异。话语冲突蕴含在实践之中并通过实践表现出来。派出所纠纷调解中的话语冲突表现为“话语弃权”与“话语撬动”两种现象，二者相伴而生共同存在于同一纠纷调解过程之中。话语冲突除了由话语本身的理念角力导致外，其生成逻辑还在于当事人与民警的选择形成了错位的话语模式。虽有冲突，但两种话语在本源上并非不可相融。相反，新时代“枫桥经验”就是要发挥两种话语的各自优势，努力探寻如何在规范语境下解决实际问题。因此，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过重塑话语内涵、话语模式和话语地位实现派出所纠纷调解中的话语重塑。

  2025年06期 v.8;No.47 76-98+122页 [查看摘要][在线阅读][下载 268K]
  

史学研究

• 略论全面抗战开始后国民政府治安体系的平战转换及其军事统制形塑

  沈鸿飞;

  战时社会治安不仅关乎后方社会稳定，更关乎前线战事能否持续进行，因此实现治安体系的平战转换，使其适应战时需求，对战时政府来说尤为重要。在战时军事优先的背景下，治安体系的构建过程也是军事统制的形塑过程。全面抗战前，国民政府为强化其专制统治，建立了管控型治安体系，横跨军、政两大系统，治安力量庞大。但这种治安体系不便于统一指挥，勤务效率低下，远不能满足战时需求，引起了社会舆论界的普遍担忧，呼吁建立从中央直至地方统一的治安指挥系统。与此同时，国民政府鉴于日军不断挑衅，开始以警政为中心对治安体系进行调整，使其能满足战事爆发后的需求。全面抗战开始后，国民政府立即着手建设国防型治安体系，重塑中央直至社会基层统一的指挥系统，并树立军事机构在治安体系中的核心地位，进而形塑了国民政府的军事统制，使军事力量深入至基层社会治理之中，对战时社会产生深远影响。

  2025年06期 v.8;No.47 99-120+122页 [查看摘要][在线阅读][下载 253K]
  

• 《公安学研究》2025年总目录

  <正>~~

  2025年06期 v.8;No.47 123-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 81K]
  

• 《公安学研究》投稿须知

  <正>《公安学研究》（双月刊）于2018年创刊，由中华人民共和国公安部主管，中国人民公安大学主办。本刊立足公安学一级学科，坚持总体国家安全观，贯彻全球安全治理理念，凝聚海内外学术力量，主要刊发具有前沿理论、权威观点、战略思维、国际视野和现实价值的原创性研究成果，旨在推动公安学理论创新，促进中国特色公安学学科体系建设，引领公安学学科发展，为公安及国家安全政策决策和人类命运共同体构建提供理论支撑，力求打造一个百家争鸣、兼容并蓄的学术共同体交流平台。

  2025年06期 v.8;No.47 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]
  
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